立法院公聽會結束將近五個月後，衛福部、法務部及內政部等相關機關預定於 11 月 11 日召開協調會議，研商《打擊及防制活摘器官法》的主管機關與後續立法方向。
這場會議能否讓專法往前推進，關鍵在於政府是否願意正面回應公聽會提出的問題。以下是會議的背景，以及本協會期待政府在會中釐清的五件事。
台灣國際器官移植關懷協會｜2026 年 11 月 9 日
2026 年 6 月 17 日，立法院舉行《打擊及防制活摘器官法草案》公聽會。會中提出三項結論：研議制定專法、檢討境外器官移植通報與查核制度，以及強化醫師懲戒及監督機制，並要求相關部會於三個月內提出研議及檢討報告。[2]
一個月後，監察院審議通過陳姓醫師違法有償仲介境外器官移植案的調查報告。報告指出，陳姓醫師於 2016 至 2019 年間有償仲介至少 9 名病患赴中國接受移植[1，頁 6]，並揭示境外移植通報、追溯及醫師監督等方面的不足。[1，頁 19–20]
原訂 9 月 17 日的報告期限已過。依目前掌握的規劃，衛福部、法務部及內政部等相關機關預定於 11 月 11 日召開協調會議，並預計於 11 月底提出研議報告。
這是公聽會之後，政府各部會第一次針對專法方向進行協調。會議結論將影響專法由誰主政、要管到什麼程度，以及何時能送出政府版本。
以下五個問題，來自公聽會結論、監察院調查，以及本協會提出的四項核心主張。我們將以這五項，檢視會議結論與後續研議報告。
公聽會上，衛福部與法務部對專法的主管機關，以及刑事規範應如何分工，各自提出了看法。[2]專法同時涉及醫療管理、境外移植通報與刑事追訴，如果主管機關遲遲無法確定，法案就難以進入實質起草。
我們期待：會議明確決定主政機關與分工，不再因權責歸屬而延宕立法。法務部在公聽會上說明，境外移植案件在病歷取得、器官來源查核及證據蒐集上都相當困難。[2]正因為事後追查不易，更需要事前預防：由政府依據可信的國際調查與客觀資料，公告器官來源無法獨立查核的高風險地區或醫療機構。
公告如果只是提醒，效果有限。對依法公告的高風險地區，應搭配禁止招攬、仲介、安排移植的明確規範，才能從源頭阻斷非法管道。
我們期待：研議方向納入高風險地區公告，並明確規定公告後的法律效果。監察院資料顯示，2015 年 7 月至 2025 年底，國人境外器官移植通報共 611 例，其中 507 例在中國進行，約占 83%；另有 61 例的移植醫院或醫師資料不完整。[1，頁 17–18]這些數字不能直接認定個別移植屬於非法，但顯示現行通報只能「事後登記」，難以查證器官來源。
我們期待：政府提出具體的通報、勾稽與查核改善措施，並說明資料不完整的個案如何處理。監察院調查指出，涉案醫師早在 2008 年就曾遭檢舉[1，頁 10–11]，相關調查及懲戒程序卻歷時甚久。[1，頁 6–7]公聽會上，醫界代表也提出建立跨院監督與危機通報機制的建議。[2]
我們期待：會議提出醫師懲戒及跨院監督的具體檢討方向與時程。病人返國後，無論先前移植情況如何，都應獲得抗排斥治療、感染處置及長期追蹤等必要照護。專法應清楚區分正當的醫療照護，與事前參與招攬、仲介、安排非法移植的行為，讓醫療人員可以安心照顧病人。
我們期待：研議過程把病人保障與違法責任分開處理，對外說明時不以處罰病人為焦點。除了以上五項，我們也希望政府公開研議報告的提出日期，以及政府版草案預計送進立法院的時程。
會議結束後，本協會將整理政府公布的會議結論，逐項對照上面五個問題，並更新到反活摘立法專區的時間軸與四項核心主張。
如果會議結論或研議報告沒有回應這些問題，我們也會向提案委員及相關部會反映，持續推動專法完成立法。
讓更多人知道 11 月 11 日的會議，以及台灣為何需要更完整的防制非法移植制度。